对市政协三届四次会议第024号来信的答复
酒市文广发〔2015〕148号
曹理、王晓玲委员：
你们提出的《关于加大对敦煌国家级文化产业示范园区建设扶持力度的提案》收悉。现答复如下：
“十二五”以来，发展文化产业作为社会主义市场经济条件下，满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径和转变我国经济发展方式的迫切需求，受到党和国家的高度重视。党的十七届六中全会提出要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。文化产业迎来了极好的发展机遇。
在国家和各地文化产业政策的引导下，文化部以国家级文化产业示范园区和基地命名为重要抓手，鼓励各地深入发掘具有当地特色的文化资源，发展文化产业项目。近年来，我市文化产业进入快速发展的新时期，呈现出朝气蓬勃、方兴未艾的新局面。
一、近年来文化产业发展的基本情况
2014年国务院相继出台的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见 》、《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》 、《关于推动特色文化产业发展的实施意见》等政策意见，文化的发展将以特色化、融合式、消费型的方式影响着经济结构调整，影响着社会核心价值的培育，影响着城乡居民的文化消费、精神享受的均等化。特别是2013年华夏文明传承创新区建设启动实施以来，敦煌作为河西走廊文化生态区的龙头，在突出特色、提质增效、实现转型上下功夫，启动实施《敦煌国际文化旅游名城规划纲要》；国家级旅游综合改革试验区申报至国家旅游局，并启动省级试点；国家级文化生态保护实验区正在编制规划；国家级生态文明建设示范区开始创建。同时，积极争取省政府出台了“省八条”，建立了省级两大领导机构协调、20个委办厅局包抓落实任务、酒泉和敦煌两级负责实施的名城建设“222”推进机制，举全省之力、谋敦煌一域、带战略全局的格局初步形成。
2014年文化产业增加值完成14.76亿元，增幅为43.3%；资产总额达到42.09亿元，增幅为8.01%；法人单位数达到715家，增幅为22.85%；从业人员数达到10963人，增幅为9.52%。敦煌市各项指标完成占到全市任务量的一半以上
二、我局支持敦煌文化产业示范园区所做的努力
一是加大项目申报力度。2015年度文化产业项目征集工作中，全市共申报3个特色文化产业重点项目和8个丝绸之路文化产业重点项目，通过省文化厅审核，敦煌天赐一秀文化博览园等项目推荐为丝绸之路文化产业重点项目。待文化部组织专家组评估入库后，将在项目对接推介、投资融资、人才培养、技术支撑、专家咨询等方面给予支持。全市共申报2015年度文化金融合作项目4个，其中西航·“龙行天下”敦煌国际文化度假城项目、千年敦煌建设项目被省文化厅推荐至文化部审核争取支持。敦煌飞天文化产业公司、敦煌文化产业园先后被命名为国家级文化产业示范园区（基地），敦煌文化产业园、敦煌飞天文化产业公司、晶玉工艺美术公司、敦煌市阳关博物馆先后被命名为甘肃省文化产业示范园区（基地），敦煌飞天文化产业公司被命名为国家级文化产业示范基地。敦煌文化雕塑博览园、印象敦煌百集系列纪录片走进非洲等4个项目被评为全省文化产业发展优秀项目；《敦煌伎乐天》、敦煌旅游网和旅游微平台等9个项目被评为全市文化产业发展优秀项目。敦煌西航飞天文化旅游投资股份有限公司、敦煌古城影视有限责任公司、敦煌文化产业有限公司等被命名为“甘肃省100家骨干文化企业”；敦煌西航飞天文化旅游投资股份有限公司、敦煌文化产业有限公司等被命名为“甘肃省30强民营文化企业”。2013-2014年，市委、市政府连续两年对敦煌市政府文化产业发展工作进行表彰；对敦煌旅游微平台、敦煌大乘艺术公司等18个项目进行表彰奖励。
二是加大资金扶持力度。2013年我局根据全市产业项目的建设进程择优将敦煌市敦煌文化雕塑博览园、莫高窟游客服务中心等6项推荐评定为省级优秀文化产业发展项目，并获得30万元奖励资金；2014敦煌市被省文化厅命名为省级优秀文化产业发展单位，并获得10万元奖励资金。2014年市委、市政府对大唐文化艺术精品展示项目、敦煌大乘艺术公司系列产品研发项、“千年敦煌”建设项目予以表彰。
三是加大人才培养力度。针对文化产业人才缺乏，结构不合理的现象，文化部自2003年开始组织开展西部文化产业经营管理人才培训班，针对文化产业园区建设、文化企业经营管理等内容进行培训，目前已成功举办8期，培训西部地区文化产业管理和经营学员1000多人次。近两年来，我局都将敦煌市和敦煌文化产业示范园经营管理人才作为重点，先后推荐三人次代表酒泉市参加相关培训，以提升敦煌文化产业管理和经营者的管理和服务水平。
四是做好引导服务工作。根据文化部发布的《倍增计划》中就明确提出要“实施差异化的区域文化产业发展战略，加强分类指导，发挥各自优势，突出区域特色，培育消费市场，带动产业发展。”的发展思路。近年来敦煌市成功举办了敦煌丝绸之路文化旅游节、全国沙滩排球资格赛、“敦煌杯”全国桥牌邀请赛、朝圣敦煌全国美术书法大赛等国家级重点展会，成功拍摄了以展示敦煌文化为主要内容的系列纪录片如《敦煌伎乐天》、《敦煌画派》等。
下一步，我局将以华夏文明传承创新区建设为平台，扎实推进敦煌国际文化旅游名城建设，将继续关注和支持敦煌文化产业园区的建设，加大对园区基础设施、项目申报、资金扶持的支持力度，不断完善市级层面的政策体系，抓好落实，加快推动文化产业与相关产业的融合发展，搭建文化产业投融资服务平台，拓宽文化企业融资渠道，促进产业发展。
感谢您对文化产业工作的关心和支持。
联系人：盛雪娟
联系单位及电话：酒泉市文广新局文化产业管理科
2812767
2015年 5月 15 日