对市政协三届四次会议第92号来信的答复

　　酒市文广发〔2015〕150号

　　靳巧荣、刘福洲、释慧海、余万荣、王登文、连亚琴委员：

　　你们在酒泉市第三届政协会议第四次会议上提出的《关于将瓜州县纳入敦煌国家级文化产业园区范围进行规划建设的提案》我局已收悉，现将相关情况汇报如下：

　　一、2014年全市文化产业发展情况

　　2014年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕华夏文明传承创新区建设，继续强化政策和规划引导，深化文化体制改革，狠抓招商引资和项目建设，文化产业发展取得了显著成效。

　　2014年全市共开工建设88个文化产业重点项目，总投资180亿元的，完成投资40亿元,较2013年底累计完成投资增加了4.6亿元。实现文化产业增加值14.76亿元，增长速度为43.3%，占全市GDP比重达到2.38%。文化法人单位数715家，从业人员10963人，资产总计42.09亿元，较2013年分别增加了133家、953人和2.12亿元，同比增长了23%、10%和8%，增速明显。在2015年召开的全省文化产业大会上，敦煌市被评为全省文化产业发展先进单位。在全市文化产业大会上，市委、市政府对2014年文化产业发展业绩突出的敦煌市人民政府等四个单位进行表彰，对大唐文化艺术精品展示项目、“玄奘之路”戈壁挑战系列活动等9个文化产业发展优秀项目进行了表彰奖励。

　　二、敦煌创建国家级文化产业园区的基本情况

　　敦煌文化产业园2004年开始建设，2009年4月园区被甘肃省委宣传部、省文化厅命名为首批省级文化产业示范园区；2013年5月正式批复成立了敦煌文化产业示范园区管理委员会；2014年，敦煌文化产业园区申报国家级文化产业示范园区成功。2014年敦煌市文化产业增加值8亿元，占全市GDP的比重为8.04％。敦煌在甘肃省率先将文化产业培育为国民经济的支柱产业，敦煌国际文化旅游名城建设规划也已正式获批；敦煌国家级旅游综合改革实验区已经启动省级层面试点；国家级文化生态保护实验区得到文化部首肯支持。

　　三、瓜州县发展壮大文化产业的努力方向

　　瓜州县是全市文化产业发展的后起之秀，新建了以草圣故里张芝文化产业园为代表的文化产业项目，举办了“张芝奖”全国书法大赛、“玄奘之路”戈壁挑战系列活动、蜜瓜节等重点节会，锁阳城遗址成功列入《世界遗产名录》，随着中国书法家创作培训基地的落户，瓜州文化的对外影响力不断扩大。2014年瓜州县文化产业增加值完成0.59亿元，增速达22.92%，占GDP的比重为0.86％；法人单位数49家，从业人数665人，资产总额达到3.95亿元。

　　从目前建设情况来看，敦煌国家级文化产业示范园区已被文化部批准，园区范围已被确定敦煌市3.12万平方公里行政区域范围内,瓜州县所处区域不在国家确定的敦煌国家级文化产业示范园区建设范围之内，要想把瓜州县纳入其中，必须从国家层面着手，更改可能性微乎其微，也不符合《敦煌国际文化旅游名城发展规划纲要》。

　　未来随着丝绸之路经济带建设和华夏文明传承创新区建设的进一步推进，文化与相关产业融合发展的趋势将进一步加强，城乡一体化、区域一体化趋势也将不断加强，为支持瓜州文化产业发展，有几点设想希望与瓜州县共同努力：

　　一是依托敦煌国家级文化产业园，促进瓜州文化产业园区建设。敦煌作为产业示范园区的核心区，是推进文化产业集群建设、展现敦煌文化特色的品牌形象的中心区域，瓜州作为敦煌的邻居县，属于敦煌国家级文化产业示范园区辐射拓展区，敦煌文化产业园的不断壮大完善，将会辐射带动瓜州等周边县市区的“大敦煌文化旅游经济圈”，实现共同发展。

　　二是共建共享国家“一带一路”建设蓝图，加强与敦煌等周边县市的交流合作。借助丝绸之路整体申遗成功，在编制“敦煌大景区”规划和核心景区规划时，瓜州县要主动融入，主动对接，分流部分游客到瓜州旅游，既能减轻敦煌旅游高峰时的城市压力，又能为瓜州创利创收。

　　三是搭建文化旅游融合平台，扩大瓜州县的对外影响力。充分挖掘景区（点）历史文化、本土文化和民俗风俗风情，推进文化产业园区、红色文化景区等文化产品开发建设中，充分吸收旅游要素，完善旅游服务功能，将文化产品延伸为旅游产品。目前瓜州蜜瓜节暨张芝书法艺术节、戈壁挑战赛等重点文化节会已得到全国书协、国家体育总局和有关部门的肯定，我局也将这两项节会作为全市节庆会展业的龙头，不断宣传推介，下一步也将加大与旅游局的联系，积极引进国内外战略投资商和社会资金，开发经营文化旅游项目。引进中旅、国旅等战略性合作伙伴，积极引进和培育旅游房车、低空飞行、旱极体验等旅游项目，以此来拓展提升市场空间和产业实力。

　　四是出台相关扶持政策，加强项目的申报对接力度。在文化产业发展上，要继续推进在产业园区（基地）建设上，探索“国家+省级+市级+县级”四级联动，力争达到“386”发展目标。近期市上将出台《酒泉市市级文化产业园（基地）认定管理办法》，进一步规范我市文化产业园区（基地）建设命名。重点申报瓜州草圣故里张芝文化产业园为省级文化产业园区（基地）；还将研究制定《文化产业相关企业单位重组优惠政策方案》和《文化产业优惠政策和资金管理办法》，逐步引导优势企业兼并重组做大做强，中小文化企业整合重组、个体企业提档升级，提升我市文化产业企业的整体实力。

　　虽然我局无法按照各位委员的建议将瓜州县纳入敦煌国家级文化产业示范园区的规划，但我局也将竭尽所能支持瓜州文化产业发展。希望通过我们共同的努力能够实现瓜州文化产业的大繁荣大发展。

　　联系单位：酒泉市文化广播影视新闻出版局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 联系电话：0937-2812767

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